浙江測繪與地信局：地信夢工廠

時(shí)值隆冬，杭州灣寒氣襲人。這一天，浙江省測繪與地理信息局局長陳建國的話語溫暖生動，而且意味深長。

“大自然的美，非常震撼，次看見德清就是這種感覺。”陳建國描述說，五山一水四分田，西枕天目山麓，東鄰下渚湖，北邊與城區(qū)一路之隔，這樣一組合，建產(chǎn)業(yè)園沒有比德清更適合。

政府后臺、企業(yè)平臺、舞臺，三臺成戲落幕德清，一段關(guān)乎未來發(fā)展模式的事業(yè)，一個(gè)無法想象的產(chǎn)業(yè)理想，一個(gè)所有測繪地理信息人追求的“夢工廠”由此開啟。在這個(gè)夢想里，陽光照耀著每一個(gè)人。
 
一種夢想，云起潮涌壯志酬

一切，要從2008年的金融危機(jī)起筆。

實(shí)現(xiàn)夢想的前提是機(jī)遇，而機(jī)遇和困難總是并存的。

浙江人多地少資源貧乏，外向型企業(yè)很多，受金融危機(jī)的影響比較大。但是機(jī)制比較活、觀念比較新、市場化程度比較高，“從那時(shí)候開始，政府對信息化應(yīng)用改造于其他產(chǎn)業(yè)，相比其他城市要接受得快一些。與此同時(shí)，盡管浙江發(fā)展走在前面，但是我們可以明顯感受到發(fā)展有了制約。測繪已經(jīng)不能涵蓋所從事的工作、履行的職能”。

夢想還要順應(yīng)發(fā)展需求。騰訊、阿里巴巴、百度，上的谷歌、微軟、雅虎先后進(jìn)入地理信息行業(yè)。特別是空間技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，多種技術(shù)的使測繪在社會發(fā)展和百姓生活中，無論是位置服務(wù)，還是導(dǎo)航定位，地理信息的應(yīng)用，從服務(wù)行政管理到社會化應(yīng)用，“地理信息滲透的領(lǐng)域越來越廣，發(fā)揮的作用越來越大，地理信息發(fā)展的商業(yè)模式在逐步形成，產(chǎn)業(yè)也在逐步形成”。

盡管地理信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)正在發(fā)展的、將來預(yù)期很好的產(chǎn)業(yè)，但是浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段，主要表現(xiàn)在企業(yè)小而散；盡管南方測繪在國內(nèi)行業(yè)里是大的企業(yè)，但是更多的是只有幾千萬甚到百萬產(chǎn)值的企業(yè)，“所以我們在思考怎樣提高產(chǎn)業(yè)的檔次，提高在市場上的影響力和競爭力”。陳建國說，“比如商業(yè)模式正在形成當(dāng)中，未來發(fā)展空間非常大；產(chǎn)業(yè)鏈很長，從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)加工處理、應(yīng)用，在這個(gè)過程中需要裝備制造，軟件研發(fā)、咨詢服務(wù)一樣都不能少”。只要想得到，就能夠培育出市場來。

2010年2月，浙江省測繪局變更為浙江省測繪與地理信息局，成為全國早更名的省級地理信息主管部門。“如何履行好地理信息行業(yè)監(jiān)管、規(guī)劃和公共服務(wù)，如何引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們覺得需要有個(gè)抓手。”

建一個(gè)浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園，提上日程。

一個(gè)舞臺，全球同行唱大戲

雖然是浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園，“我們的要求是要有化的眼光，不是說要做中國好的，是要做全世界做好的，這是我們的理念”。規(guī)劃高大上，做精品。

2012年，國家測繪地理信息局提出全球地理信息管理高層論壇在杭州召開，“我們需要有一個(gè)像博鰲這樣的全球地理信息產(chǎn)業(yè)的會址”，機(jī)會總是留給有準(zhǔn)備的人，陳建國欣然應(yīng)允。借智發(fā)力，浙江省測繪與地理信息局邀請相關(guān)行業(yè)、聯(lián)合國的管理部門到浙江地理信息產(chǎn)業(yè)園看一看、走一走。

在得到國家測繪地理信息局領(lǐng)導(dǎo)支持后，又經(jīng)過聯(lián)合國相關(guān)部門反復(fù)討論，在全球地理信息管理高層論壇召開的間隙，由聯(lián)合國、國家地理信息局和浙江省人民政府簽訂了備忘錄，三方同意在德清建設(shè)聯(lián)合國全球地理信息論壇的會址。陳建國解釋，“浙江是一個(gè)比較開放的地方，杭州又很美麗，大家都愿意來”。

產(chǎn)業(yè)園建設(shè)特別是會址及酒店投入巨大，建成之后如何維持運(yùn)作？

旅游和會展是不二法門。當(dāng)年在博鰲，亞洲論壇成立大會一落幕，大量游客慕名而來。后來博鰲干脆推出品牌，“博鰲一日游”、“博鰲觀海游”等。到今，博鰲日均接待游客在五千人次以上。而在此之前，博鰲只是一個(gè)安靜的漁村，沒有任何旅游團(tuán)。

“大自然的美，非常震撼，次看見德清就是這種感覺。”陳建國描述說，五山一水四分田，西枕天目山麓，東鄰下渚湖，北邊與城區(qū)一路之隔，這樣一組合，給旅游業(yè)添加了科技和智慧的色彩，當(dāng)?shù)氐穆糜蝺?nèi)涵更加豐富，形成品牌效應(yīng)。這種品牌效應(yīng)也將吸引長三角一大批跨國公司、明星企業(yè)的年會、峰會、推廣會，讓“在德清開會”成為會議級別的代名詞。

陳建國透露，將來除了科研、制造、應(yīng)用之外，園區(qū)還有一個(gè)地理信息的合作交流會展。“展示中國的地理信息技術(shù)，尋求和合作的主要窗口，在服務(wù)好經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，把我們的技術(shù)大步地推向”，也為企業(yè)搭建更廣闊的平臺。

一種擔(dān)當(dāng)，化繁為簡暖如心

產(chǎn)業(yè)園的生命力，是企業(yè)。

“我們屬于搭臺的，真正的主角是企業(yè)。”陳建國說，省局的角色是規(guī)劃、設(shè)計(jì)，然后組織人來唱戲。誰在智慧城市領(lǐng)域，誰在技術(shù)裝備領(lǐng)域做到好，誰是航測領(lǐng)域的拔尖者，誰就可以到這個(gè)舞臺來。這個(gè)舞臺既屬于所有有理想的企業(yè)家，又屬于有抱負(fù)的人才，甚到普通老百姓。

搭建產(chǎn)業(yè)園，橫向坐標(biāo)是相關(guān)配套設(shè)施的支持，縱向坐標(biāo)是完整產(chǎn)業(yè)鏈。橫向與縱向相交，織就起的地理信息“夢工廠”。

關(guān)鍵就在于如何搭建橫向坐標(biāo)，需要從大處著眼、小處著手。“從政策的支持、企業(yè)進(jìn)駐的成本到可拓展的空間，都需要考慮”。陳建國認(rèn)為，地理信息產(chǎn)品是商業(yè)科技用品，不是工業(yè)用品；地理信息企業(yè)需要樓宇式辦公，不需要工廠化生產(chǎn)。地理信息產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入園區(qū)工作的員工大部分是白領(lǐng)，需要城市化的生活，因此地理位置很重要。他提出園區(qū)建設(shè)三條要求：做科技、做產(chǎn)業(yè)、做城市。“園區(qū)建起來是一個(gè)小城市，沒有圍墻，和城市是完全連接的。”

翻開浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，可以清楚地看到，2000畝土地用于地理信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，后續(xù)還有科技項(xiàng)目用地，拓展空間很大。

為什么需要這么大的空間？

“地理信息主要是以時(shí)空位置為切入點(diǎn)，不僅僅是影像遙感、導(dǎo)航和測繪，和空間位置有關(guān)的都與地理信息有關(guān)，包括物聯(lián)網(wǎng)、空間項(xiàng)目、衛(wèi)星項(xiàng)目，這就需要有一個(gè)比較大的承托空間。”

目前，已經(jīng)有52家企業(yè)入園，還有不少企業(yè)正在洽談中。由于園區(qū)很多企業(yè)是搞數(shù)據(jù)或者是數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)，購買服務(wù)器會增加企業(yè)的成本，因此浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園將中國聯(lián)通的三大數(shù)據(jù)中心之一云計(jì)算數(shù)據(jù)中心吸納進(jìn)來。“云計(jì)算中心要投資70個(gè)億，耗電很厲害，幾乎占德清全縣能耗的四分之一。但是德清縣排除萬難，全力支持，這對完善產(chǎn)業(yè)園的配套設(shè)施建設(shè)是非常有利的”。陳建國介紹，要支撐企產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，他們正在與航天科工、航空科技、中航工業(yè)等大型央企接洽。引得來鳳凰，筑得了巢，而德清縣委縣政府的支持，是這一切得以如期開展的基礎(chǔ)。

為了給企業(yè)創(chuàng)造零距離的服務(wù)環(huán)境，將來入園的地理信息企業(yè)資質(zhì)的變更、測繪成果的領(lǐng)取和投標(biāo)等一系列的行政審批工作都可以在園區(qū)完成。“我相信到2016年，期工程全部完工后，服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)鏈接能力都將有很大提升，對投資商會有更大的吸引力。再加強(qiáng)環(huán)境和服務(wù)，我相信我們的地理信息產(chǎn)業(yè)園可以走在長三角的前面，甚到全國的前面”。

正是憑借這種專注和專心，深入廣泛的調(diào)研、縝密的思考、扎實(shí)細(xì)致的工作，浙江省測繪與地理信息局將千頭萬緒的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)化作一個(gè)個(gè)具體的事情，在德清縣委縣政府的支持下，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)得穩(wěn)健而又規(guī)范。

百強(qiáng)企業(yè)排行榜顯示，浙江省的地理信息企業(yè)總體實(shí)力并不強(qiáng)。陳建國說，此舉就是為了揚(yáng)長避短完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高集中度，提升企業(yè)整體實(shí)力，“我相信未來的發(fā)展前景。”
只要有夢，總有實(shí)現(xiàn)的土壤。